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| 浙江省“十一五”知识产权发展规划纲要 |
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作者：省知识产… 文章来源：省知识产权局 更新时间：2007-12-28 16:49:28
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各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省“十一五”知识产权发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年五月十六日
浙江省“十一五”知识产权发展规划纲要
实施知识产权战略，是我省增强自主创新能力、建设创新型省份和科技强省的重要保障,是推动浙江经济社会全面、协调、可持续发展的重要动力。为加快提高我省知识产权创造、管理、保护和运用水平，特制定本纲要。纲要规划期为2006—2010年。
一、宏观背景和现实基础
当今世界，科学技术日新月异，经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移不断加快，区域经济一体化持续推进。国家和地区核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。
从国际看，上世纪80年代以来，西方发达国家为了巩固其在世界经济中的有利地位，陆续采取了一系列加强知识产权创造、管理、保护和运用的重大举措。对内通过立法，调整知识产权权益分配，推进政府部门、国家实验室和大学普遍建立知识产权许可和管理机构，推进技术转移与扩散，加快产业结构的优化升级。对外通过《与贸易有关的知识产权协议》谈判和其他知识产权双边或多边谈判，使知识产权权利人的权利在世界范围内得到更为有力的保护。知识产权的重要性日益显现，已成为各国加快经济社会发展、融入经济全球化进程并从中获益的重要条件。
从国内看，党中央、国务院高度重视知识产权工作，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，基本建立了适应全面建设小康社会需要的知识产权创造、管理、保护和运用体系。在知识产权数量上，我国专利、商标的申请量已位居世界前列。在处理国际知识产权纠纷上，已初步积累了诉讼与维权的实践经验。我国已经具备了实施知识产权战略的基本条件。
从省内看，“十五”以来，省委、省政府高度重视知识产权工作，把发展知识产权作为增强自主创新能力、推进经济结构调整和转变经济增长方式的重要抓手，相继出台、实施了《浙江省专利保护条例》、《浙江省著名商标认定和保护条例》等地方性法规和《浙江省技术秘密保护办法》等政府规章，进一步健全了知识产权管理机构。2005年我省专利申请量、授权量分别达到43221件和19056件，位居全国第二；截至2005年底，全省累计注册商标246万件，位居全国第二；软件和其他各类作品版权登记量位居全国第四；证明商标和地理标志产品认定数位居全国第一。近5年的商标注册量、专利申请量、授权量和版权登记量均为前15年的总和，并继续保持良好的发展势头。与此同时，知识产权司法审判与行政执法力度不断加强，宣传培训力度不断加大，中介服务机构快速发展，长效管理机制逐步建立，知识产权的创造热情持续高涨。
但是，我省知识产权工作与经济社会发展的要求还有较大差距。一是社会公众和企事业单位知识产权观念不强，知识产权成果时有流失，侵权现象时有发生，知识产权创新环境有待进一步改善。二是企业知识产权制度尚未普遍建立，优质知识产权拥有量不多，自主创新能力和核心竞争力不强。三是知识产权各类人才短缺，服务供给不足，企事业单位应对知识产权纠纷的能力有待进一步增强。四是知识产权管理体制尚未理顺，管理效率和水平有待进一步提高。五是知识产权有关法规、规章的研究和制订相对滞后，符合省情的地方性知识产权法规和政策体系还不够完善。浙江要加快全面建设小康社会,提前基本实现现代化，必须以科学发展观为指导,按照“干在实处、走在前列”的要求，从经济社会发展的需要出发,制定和实施知识产权战略，提高知识产权的创造和运用能力，加大知识产权的保护和管理力度，努力掌握更多的优质知识产权。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省、扎实推进“法治浙江”的要求，实施知识产权战略，完善知识产权制度，增强知识产权创新能力，加快知识产权成果转化，不断提高知识产权创造、管理、保护和运用水平，为创新型省份和科技强省建设提供有力支撑。
（二）发展目标。到“十一五”期末，实现知识产权量的增长和质的提升，基本建成知识产权创造活跃、要素市场完善、流转渠道畅通、优秀人才集聚、法制保护有力的知识产权强省，知识产权各项工作走在全国前列。
1专利。年专利申请量、授权量分别达到8万件和35万件以上，位居全国前列。万人年专利授权量达72件，发明专利、实用新型专利占全部专利比例超过50%，专利技术实施率和标准转化率达到国内领先水平。在一些优势产业和关键技术领域拥有或控制一批具有自主知识产权的专利技术，制定一批反映我省专利技术的先进技术标准。
2商标。注册商标总数达到35万件。其中，中国驰名商标达150件，中国名牌总数200件，力争培育10个在国际市场具有一定知名度和影响力的品牌；培育和建设30个以块状经济为依托的区域品牌，其中10个在全国有较大影响力的著名区域品牌；培育和发展250个在全国有较高知名度的制造业品牌，50个服务业品牌；培育和发展200个省级以上名牌农产品，其中10个国家级著名农产品品牌或驰名商标。品牌经济占全省经济的比重超过10%，工业出口企业的国际商标注册率达到60%，自主品牌产品占全省出口产品的比重达到20%以上。
3版权。版权相关产业增加值的增幅和版权相关产业增加值在全省GDP中所占的比重，均高于全国平均水平05个百分点以上。作品尤其是优秀原创作品数量明显增加。各类作品登记数量位居全国前列，其中软件年登记量达到1500件以上，其他各类作品年登记量达到2000件以上。
4其他领域的知识产权。一是地理标志产品认定和保护力度明显增强。二是若干特色和优势产品专用生产技术融入国际、国家和行业标准，基本形成先导型的地方标准化体系。三是集成电路布图设计登记量位居全国前列，集成电路设计水平和整体实力显著提高。四是重视植物新品种研发与申报，基本建立植物新品种选育、应用和保护体系。五是加强企业技术秘密保护，进一步完善创新创业环境。
5知识产权优势企业培育。积极培育一批以专利、商标、商号、版权等为特色的知识产权优势企业，其中培育全国专利试点示范企业20家，省级专利示范企业500家，市、县级专利示范企业2000家以上。省级以上大型骨干企业和省级以上高新技术企业基本拥有自主专利和核心技术。
6知识产权保护。加快立法进程，基本建立我省知识产权保护法规体系。增强知识产权执法能力，畅通知识产权刑事案件移送渠道，大幅度提高执法保护的水平和效率，不断完善司法机关和知识产权行政管理部门两条途径并行运作的知识产权保护机制。
（三）总体部署。“十一五”时期，我省知识产权事业发展的总体部署：
1以增强知识产权保护、完善知识产权法规和政策、激发知识产权创造和运用热情为目标，加强知识产权立法、执法和监管，提升行业知识产权自律水平，加快构建行政、司法与行业自律相结合的知识产权管理和保护体系。
2以增强自主创新能力和核心竞争力为目标，组织实施知识产权创新工程，着力提高专利、商标、版权等知识产权的创造能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的知识产权创造体系。
3以增强知识产权运用能力、促进知识产权要素流转、提高知识产权预警水平为目标，加强企业、园区的知识产权工作，加快知识产权公共服务平台建设，提高专利代理等知识产权中介服务机构的服务质量和水平，加快构建政府引导、社会各方参与的知识产权运用和公共服务体系。
4以增强知识产权综合能力、提高知识产权宏观管理水平、完善知识产权工作机制为目标，提高公众知识产权意识，强化知识产权协调机制，加强知识产权人才队伍建设，完善创新创业环境，加快构建符合社会主义市场经济规律和国际规则、科学有效的知识产权工作机制。
三、知识产权保护体系
（一）加强知识产权立法工作。结合浙江实际，制订发布《浙江省著作权保护办法》、《浙江省技术创新条例》、《浙江省地理标志产品保护管理办法》、《浙江省企业名称管理规定》、《浙江省商号权保护条例》、《浙江省知识产权交易流转管理办法》和《浙江省知识产权保护奖励办法》等地方性法规、政府规章。
（二）加大对知识产权保护的执法力度。
1坚持依法行政，公正执法。认真贯彻执行国家和省有关知识产权法律、法规和政府规章，努力提高行政执法人员的专业水平和职业素质。健全和完善知识产权举报服务中心，畅通知识产权权益人维权渠道。坚决打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为，有效遏制重复性、群体性和其他恶意侵害知识产权的违法行为。严格遵循知识产权行政执法程序，正确界定权利保护范围，不断改善和优化我省知识产权法治环境。每年定期编写并公布中外文《浙江省知识产权发展状况》白皮书，不断提高知识产权工作的社会透明度。
2充分发挥知识产权行政保护与司法保护相互协调的体制优势。知识产权行政执法部门和司法部门要加强信息沟通，整合执法资源，完善执法协作机制。畅通知识产权刑事案件的移送渠道，对涉嫌犯罪的知识产权案件，严格执行移送制度，由司法部门依法惩处。充分利用民事行政手段，依法保护权利人利益。加大侦查办案力度，规范刑事执法中的知识产权鉴定工作，严厉惩处假冒、侵权等重大经济犯罪。不断完善省际间知识产权保护协作网和协同执法的工作机制，提高跨地区知识产权保护的效能。
3加强企业商业秘密保护。认真贯彻省政府关于加强技术秘密保护的有关规定，不断完善技术秘密保护的政策体系。各级司法行政部门要严格按照有关法律、法规和行政规章，加大对企业商业秘密的保护力度。大中型企业和高新技术企业要逐步建立和健全商业秘密的内部管理制度，加大对员工的保密教育，对掌控商业秘密的关键岗位员工，应签订保密协议。其他企业也要根据自身发展需要，建立、健全相应的管理制度。
4加强知识产权海关保护。深入贯彻海关有关知识产权保护的法律法规，提高商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等知识产权的保护水平。通过情报收集、风险分析、现场查验等手段，进一步完善从货运方式到行邮渠道、从报关审单到查验通行等各个环节的海关知识产权保护监控体系，严厉打击进出口环节中的知识产权侵权行为。引导、鼓励企业充分运用知识产权海关备案等保护措施，维护合法权益。
（三）加强知识产权交易监管与行业自律。
1加强知识产权交易规则和监管制度建设。加强知识产权交易规则和交易模式研究，通过试点、总结、推广等方式，不断完善具有地方特色的知识产权交易模式。积极开展风险投资中知识产权归属与流转的研究，推动知识产权成果产业化。加大知识产权交易的监管力度，积极培育知识产权交易市场，逐步形成规范诚信、流转顺畅的知识产权交易机制，促进专利、商标、版权等知识产权的安全、便捷流转，实现知识产权效益最大化。
2加强商品博览会、技术交易会等展会及各类商品集散场所的知识产权保护。会展主办单位、大型商品集散场所主管部门要制定措施，落实人员，加强对知识产权的保护工作。会展举办地、大型商品集散地的知识产权管理部门要在会展、交易活动期间，派专人进场，开展宣传、执法活动。
3充分发挥行业协会在知识产权保护中的作用。制定实施加强行业组织知识产权工作的指导意见。支持行业协会、商会及各类工商组织整合行业内的知识产权资源，根据行业发展的要求，制订知识产权的行规行约并组织实施。充分发挥行业协会的协调职能，协调会员之间、会员与其他经济组织之间、会员与消费者之间在行业经营活动中产生的知识产权争议，指导企业协商解决知识产权纠纷。充分发挥行业协会的代表职能，代表行业企业或其他经济组织开展行业知识产权事项的调查研究，代表会员企业进行知识产权贸易纠纷中的应诉和诉讼，反映行业、会员诉求，维护会员合法权益。
4加强知识产权诚信建设。开展“正版”、“正货”承诺单位创建活动，建立完善知识产权管理制度和侵权防范机制，防止和杜绝侵权商品进入流通领域，维护消费者合法权益。政府部门要率先垂范，大力倡导推行使用计算机正版软件，规范计算机市场的预装软件行为。
四、知识产权创新工程
（一）专利创新推进工程。以企业为主体，高校、科研院所为依托，知识产权为纽带，掌握与控制核心专利技术为目标，产学研紧密结合，研发和转化一批对我省经济社会发展关联度大、技术层次高的核心专利技术。加强技术预警，化解贸易壁垒，积极参与国际知识产权竞争。
1自主知识产权的关键技术与重要产品目录编制。紧紧围绕能源、资源、环境和高新技术产业、传统优势产业等事关我省经济社会发展的重大战略问题，抓紧编制我省必须掌握自主知识产权的关键技术与重要产品目录，研究应对策略，制定实施方案，不断提高我省优势产业在国际竞争中的地位。
2重大专利攻关。根据我省必须掌握自主知识产权的关键技术与重要产品目录，组织实施重大专利技术攻关计划，提高自主知识产权的国际竞争力。省级重大科技专项、重大科技项目的立项、审批和验收要以获取具有自主知识产权的核心技术为目标和重点，省级科技创新平台的立项、审批和验收要以增强自主知识产权的研发和创新能力为目标和重点，引进重大装备技术要以获取具有自主知识产权的引进、消化、吸收、再创新专利技术为重要考核指标。
3发明专利扶持。进一步调整完善发明专利扶持政策，鼓励发明专利的申请、开发、应用及产业化，提高职务发明的比例，加大对授权发明专利的支持力度，提高发明专利的有效持有量和实施率，促进发明专利产业化。不断提高发明专利在我省专利总量中的比例，提升企业自主创新能力。
4国外专利申请。鼓励和支持企业特别是外向型企业到贸易国申请专利，通过专利合作条约（PCT）组织申请PCT成员国专利，或直接到贸易关联国申请专利。提高产品的专利技术含量，利用TRIPS协议，增强我省产品在贸易国及贸易关联国的知识产权保护力度。
5优秀专利产业化奖励。加大优秀专利产业化奖励力度，对由企业自主研发或以企业为主研发、具有较高技术含量、已实现产业化并取得重大经济效益或社会效益的专利成果，特别是已将专利技术转化为技术标准的重大专利成果，给予政府奖励，推动企业专利成果的产业化。
6区域重大专利预警。加强区域支柱产业的技术预见、技术标准和专利技术动态研究，跟踪行业技术发展态势，构建区域支柱产业技术标准和专利信息平台。充分利用专利保护期限，及时提出重要产品特别是重要出口产品的技术标准和专利预警，积极应对贸易国的技术壁垒和技术性贸易措施。加强自主专利保护，积极应对国内外行业龙头企业以抢占行业制高点为目的的知识产权恶意诉讼。
（二）商标品牌培育工程。以块状经济、龙头企业为抓手，培育一批具有国际国内影响力的驰名商标、著名商标，做大做强一批传统、特色、优势商标。大力推进合资合作产品的商标本土化，不断增强中小企业和农户、农村经济合作组织的商标意识。建立“企业为主、市场导向、政府推动、全社会支持参与”的品牌发展机制，拓展名牌产业领域，扩大名牌区域分布，形成一批具有竞争力和影响力的名牌产品和区域品牌，推进品牌大省建设。
1制造业商标品牌发展。围绕打造先进制造业基地，重点发展纺织服装、食品饮料、家用电器、皮革制品、机械制造等领域的商标品牌，争创国际国内知名品牌。加强自主创新，加快培育自主知识产权和核心技术，重点在电子信息、生物医药、仪器仪表、动漫等领域，形成一大批高新技术产业自主商标品牌，提升制造业品牌的内涵和层次。
2服务业商标品牌发展。围绕加快发展服务业，重点发展现代商贸、物流、金融、旅游、餐饮、文化、房地产、客运服务等商标品牌。培育一批品牌商业街，扶持一批规模大、影响力强、在国内外有较高知名度的专业品牌市场。加快发展电子商务，推进营销模式创新，提升现代服务企业品牌形象，发展一批现代服务业大型企业集团。支持发展信息、中介、科教、社区服务、咨询评价等新兴服务业商标品牌。加快发展农村“放心店”品牌。不断提高服务质量和层次，争创国际服务商标品牌。
3农业商标品牌发展。围绕高效生态的现代农业发展需要，鼓励、引导农户和农村经济合作组织申请注册农产品商标，推广“商标＋专业合作经济组织＋农户”的生产经营模式。大力支持农业专业大户和农村经济合作组织创牌经营，增强农业龙头企业的市场竞争力。发展农产品加工品牌和产销一体化经营，鼓励组织申报地理标志证明商标和集体商标，培育一批国家级农产品品牌。
4区域品牌发展。依托特色产业基地，充分利用产业集群优势，发挥行业协会、商会和龙头企业的作用，联合注册集体商标、市场服务商标等，推动区域名牌创建，不断提高特色产业的市场占有率，形成若干产业集聚度高、特色明显、有一定技术优势的区域品牌，打造专业品牌基地。深入开展质量帮扶工作，加强质量管理培训，提高企业检测能力，组织开展质量竞赛活动，强化质量基础工作，增强品牌意识，形成一大批具有产业特色的中小企业自主名牌。
5国际知名品牌发展。支持出口企业特别是具有自主知识产权和自主品牌的出口企业，到贸易国进行商标、专利等知识产权的注册、申请和登记，取得贸易国的合法保护。推广国际质量管理体系、环境管理体系和认证体系，加强技术创新，不断提升产品质量，鼓励设立境外营销机构和售后服务机构，争创国际知名品牌。加强与国际品牌企业的合作，引进先进技术、工艺和管理，提高产品档次和品牌核心竞争力。实施大企业大集团培育发展战略，不断提升大企业大集团的品牌影响力和综合竞争力。
（三）版权产业发展工程。充分发挥市场的主体作用，强化政府宏观管理，着力平衡作者、作品传播者和社会公众三者之间的关系，分批确定、公布版权保护示范企业，使我省智力创作水平不断提高，版权产业规模不断扩大。
1新闻出版和广播演艺影视版权产业发展。围绕建设文化大省的目标，加快出版、报刊、印刷产业的发展，着力做好推进版权输出等工作。加强广播演艺影视产业的发展，推动广播演艺影视作品特别是原创影视作品版权输出。鼓励社会力量参与广播影视（含新媒体）作品和相关节目创意包装等版权输出，加快广播演艺影视产业发展。
2软件版权产业发展。以杭州为中心，着力塑造软件著名品牌，打响“天堂软件”品牌，扩大浙江软件产业的影响力。依托软件骨干企业，在金融、证券、纺织、印染、服装、医疗卫生、工业控制等优势领域形成一批著名商标，不断提升在国内的地位和市场占有率。充分利用国家对软件产业的扶持政策，加强软件著作权登记，依法保护软件企业权益，推动我省软件产业发展。
3动漫版权产业发展。以杭州国家动漫产业基地（杭州高新技术开发区动画产业园）和中国美术学院动画教学研究基地为依托，加强自主原创作品的创作和版权保护，逐步形成动漫创作在国内的优势地位和动漫产品加工、研发、制作、运营及延伸产品开发的产业链，推动动漫产业的快速发展。
4实用艺术类产品版权产业发展。完善实用艺术作品登记管理制度，加大各类作品及其权利人的保护力度。激励和增强企业自主设计创新能力，继续保持装饰布设计、生产加工和经营在全国领先的优势，不断增强版权相关产业在国际国内市场的竞争力。
（四）其他知识产权创新工程。加快集成电路布图设计、植物新品种培育、出口产品知识产权创新的研究，全面推进知识产权创新工作。积极推进实施技术标准战略，推动技术专利化、产业标准化、标准国际化进程。
1地理标志产品保护。鼓励组织地理标志产品申报，保护民族精品，提高地理标志保护产品的声誉，增强产品在国际市场的竞争力。积极引导地理标志保护产品生产向组织化、规模化、标准化方向发展，做大做强特色经济。
2集成电路布图设计发展。以杭州国家集成电路设计中心为基础，依托国内外高校、科研院所，不断扩大集成电路设计研发队伍，拓展应用领域，完善科研设施，提升科研层次，努力获取更多的与我省产业紧密相关的集成电路布图设计版权，为我省信息产业升级提供支撑。
3植物新品种培育。加大农（林）业、海生植物的育种研发力度，大力推进品种权的实施。通过杂交育种、航天育种、基因工程育种等技术，培育具有地域优势的原创性植物新品种。开展地方陆生、海生植物种质资源普查活动，发掘、开发、保护植物新品种，完善和丰富植物品种种类及多样性。
4推进专利技术标准化。鼓励有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准，推动专利成果产业化。积极研究国外技术性贸易措施，鼓励企业采用国际先进标准，提高跨越技术性贸易壁垒能力。充分发挥各级专业标准化技术委员会的作用，加强重要技术标准研制的科技攻关。组织开展技术标准战略企业试点和名品培育工作，不断推进国际质量、环境和社会责任等认证。
五、知识产权运用与服务体系
（一）企业知识产权发展。通过对企业经营者知识产权意识的培育，开展企业知识产权战略研究，建立企业知识产权制度，探索企业知识产权工作机制，以点带面，推动企业整体知识产权工作的发展。
1加强知识产权优势企业培育。指导企业特别是大中型骨干企业和高新技术企业，制定实施结合自身特点的知识产权战略，加大研发及知识产权投入，建立健全知识产权创造、申报、管理、运用、保护的内部制度和流程，将知识产权工作纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展、资产管理各个环节，培育核心知识产权，增强知识产权贮备，提升企业的竞争力。
2重视对外贸易中的知识产权发展。各类外贸企业要把发展自主知识产权作为企业发展的长期战略和冲破贸易壁垒、提高外贸产品附加价值、扩大市场占有率的重要手段，不断提高出口商品的国际竞争力，不断扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口。实施科技兴贸战略，加强技术创新，推进自主专利技术标准化，提高外贸产品的技术含量，转变外贸增长方式。
（二）区域知识产权发展示范。建立多层次的城市、园区知识产权工作体系，形成各有重点和特色的知识产权创新主体，从广度和深度推进我省城市、园区的知识产权工作。
1深化城市知识产权试点示范。切实把提高知识产权发展水平作为提升城市综合竞争力的基础，研究制定符合本地区实际的政策法规，健全知识产权管理机构，鼓励知识产权创造，促进知识产权转化为现实生产力。杭州、宁波、温州、金华等国家级知识产权试点城市要创造条件，争取升格为国家级知识产权示范城市。其他设区城市要积极争取列入试点城市行列。同时，抓好一批县（市）的试点示范工作。
2实施园区知识产权试点示范。在高新技术开发区、经济技术开发区、大学科技园、留学生创业园和博士后科技开发基地等创新创业园区开展知识产权试点示范工作，争取有4—5家园区列入国家级、省级试点示范行列。把知识产权工作纳入园区技术创新和产业发展的全过程，促进拥有自主知识产权的产品、产业和企业集团的形成和发展。
（三）服务平台与服务体系建设。加大政府对知识产权公共服务的支持力度，按照组织网络化、手段现代化、功能社会化的要求，依托“科技信箱”，推进知识产权创新平台和服务体系建设，为企事业单位特别是中小企业提供快捷、便利的知识产权公共服务。
1进一步完善国家知识产权局专利局杭州代办处职能。改善工作条件，提升服务质量，积极做好专利申报的受理，开展专利统计分析和专利咨询，不断满足我省企事业单位和个人日益增长的专利申报服务需求。
2积极发展专利代理服务机构。拓展服务功能，提升服务品牌，发展一批具有一定规模、现代经营理念、良好市场信誉和熟知国际贸易规则的专利代理服务骨干机构。到2010年，专利代理服务机构发展到50家，从业人员达到1200人，其中拥有专利代理资格人员达到400人。
3建立专利信息检索平台。针对我省块状经济的特点，建立纺织、化工、五金、家电、软件等若干个产业关联度大、覆盖面广的专利信息检索平台，提高块状经济的专利技术创造和运用水平。
4建立浙江商标交易信息发布平台。发挥商标在企业改制、重组、联合中的纽带作用，实现商标资源的优化配置，做大做强驰名商标、著名商标。
5建立以版权服务为中心的信息网络平台。整合信息资源，形成统一高效的版权网络服务平台，加大自主版权产品开发扶持力度，促进版权相关产业发展。
6完善知识产权法律服务体系。充分发挥公证处、律师事务所在知识产权法律服务中的作用，积极探索政府扶持、社会参与的知识产权法律援助制度。到2010年，初步形成以知识产权代理、评估、交易、咨询、诉讼等中介服务机构为主体，符合市场经济发展规律和知识产权发展需要，布局合理的服务体系。
六、知识产权发展政策保障措施
（一）深化改革、完善制度，推动知识产权事业发展。
1加强科技计划项目的知识产权管理。各级科技计划项目必须建立知识产权管理制度，根据我省必须掌握自主知识产权的关键技术与重大产品目录，有计划地推进重大产品专利技术攻关。重大科技计划项目立项、审批、验收要增加对获取自主知识产权的要求；科技创新平台的立项、审批、验收要以增强具有自主知识产权的核心技术的研发和创新能力为主要依据。
2进一步落实技术要素参与股权和收益分配政策。研究制定职务发明奖励办法，鼓励发明创造的产权化和产业化。重大专利技术参股，可参照省级以上品牌企业以无形资产出资制度。其他技术要素参与股权和收益分配，可根据双方约定，参照执行。积极开展知识产权质押融资试点，适时研究制定知识产权质押融资配套政策，拓宽技术要素参与股权和收益分配渠道。
3深化高校、科研院所考核制度改革。建立高校、科研院所的知识产权管理制度，鼓励和引导高校、科研院所申请、拥有专利特别是发明专利，积极登记各类版权。把获取各类知识产权作为技术职务晋升、业绩考核、收益分配的重要指标，鼓励科研人员潜心研究，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。鼓励高校、科研院所与企业开展合作研究，在技术创新和知识产权流转中，培养提高科技人员的知识产权创造与运用能力。
4深化企业考核评价和分配激励制度改革。要把自主知识产权作为省级以上工程技术中心、研发中心、高新技术企业认定以及科技计划项目立项等的重要依据。鼓励企业深化分配激励制度改革，不断提高获取自主知识产权的能力和水平。企业专利技术研发经费可列入技术开发费用。
（二）加大对知识产权工作的投入。
1加大知识产权保护、管理、奖励资金投入。对已授权获得国内外发明专利者给予补贴，对知识产权管理和保护工作的先进单位和示范企业给予奖励。同时，鼓励驰名商标、著名商标、证明商标的登记和认定，鼓励软件和其他各类作品的版权登记，鼓励地理标志产品、植物新品种、集成电路布图设计的登记和申报，鼓励国际标准、行业标准、地方标准的制订和修订。加强知识产权知识的宣传和普及，提高公众的知识产权意识。
2跟踪扶持、促进专利技术的研发运用和产业化。各级政府应当制定专利实施和产业化政策，对于自主研发并取得重大成效的专利产业化项目，以风险补贴、事后补助和以奖代补的方式，给予一定的经费扶持。积极鼓励和扶持专利成果转化为行业、国家、国际技术标准。
3充分发挥企业对知识产权发展投入的主体作用。企业要真正把利用知识产权作为提升产业层次、提高生产经营效益、降低资源消耗和污染物排放的重要手段。省级重点企业、高新技术企业和大中型骨干企业在研发资金投入中，一部分须用于知识产权的管理和保护。其他企业也要根据实际情况，加大知识产权发展的经费投入。
（三）加快知识产权人才队伍建设。
1鼓励高等学校开展知识产权教学。鼓励有条件的高等学校设立知识产权专业，加快培养一批懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权专业人才；在本科和研究生教学中开设有关知识产权内容的选修课程，普及知识产权知识。倡导高等学校与地方管理部门联合创办知识产权培训基地，为企事业单位培训知识产权实用人才。积极争取国际组织和国外机构的支持，输送管理人员到发达国家接受知识产权专业进修，培养高端人才。
2加快知识产权理论和公共政策研究人才的培养。鼓励设立知识产权发展研究中心等专业研究机构，跟踪国内外知识产权领域的发展动态，结合省情提出发展和改善我省知识产权工作的意见建议。建立知识产权专家咨询委员会和知识产权专家库，集聚和依靠各类知识产权专家，对我省知识产权法规、政策和产业发展开展研究，为政府提供知识产权法律、决策咨询。
3坚持不懈地开展知识产权培训。采取多种方式，吸引社会力量参与和国外基金资助，推动知识产权教育培训工作不断向广度和深度发展。知识产权管理部门每年要举办各类知识产权培训班，开展在职人员知识产权继续教育，提高从业人员的业务水平。5年内，各级知识产权管理部门要组织培训10万人次以上。各级党校、行政学院（校）要在干部教育、公务员培训中开设知识产权相关课程，加大对知识产权相关知识的教育培训力度。
4多渠道引进知识产权高级人才。以事业和适当的待遇吸引人才，鼓励知识产权律师、评估咨询师等专业人才来浙江服务、创业。通过加强国内外科技合作和采用柔性流动方式等措施，吸引更多的国内外知识产权高级人才参与我省知识产权事业的发展。充分发挥外地浙江籍知识产权人才的作用。
（四）加强知识产权宣传与交流。
1加强知识产权法律的宣传与普及。深入宣传《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《浙江省专利保护条例》、《浙江省著名商标认定和保护条例》、《浙江省技术秘密保护办法》等法律、法规、规章。要把知识产权法律、法规、规章作为普法教育的重要内容，纳入本省“五五”普法规划，不断增强各级政府、各类企事业单位和社会各界的知识产权意识。
2创新知识产权普及方法。采用集中宣传与日常宣传相结合，在“4·26”世界知识产权日等特定时期，集中开展“知识产权宣传周（月）活动”；通过报刊、广播电视、网络等媒体，以优秀事迹报道、案例分析、公益广告、动漫游戏、知识竞赛等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛、深入、多渠道地传播知识产权知识。
3不断提高公众的知识产权创造能力。大力推进素质教育，全面创新教育教学内容和方法，培养学生的自主创新精神和实践能力。鼓励学生发明创造，营造有利于创新人才脱颖而出的良好环境。加强知识型技能人才的培养，不断激发各行各业技术人员、能工巧匠的创新思维和创造热情，使他们成为知识产权创造人才的重要来源。
4充分发挥知识产权社团组织的服务职能。发挥协会、学会专业人才集聚的优势，做好知识产权的宣传工作。发明协会、商标协会、版权保护协会等行业协会应当经常举办报告会、研讨会和培训班，组织会员单位开展国内外知识产权发展的研讨和交流，开展知识产权法律、人才、管理等内容的培训。加强与国内外知识产权社团组织的民间学术交流，扩大知识产权人才的培养渠道。
5积极引进和集聚国内外优质知识产权。加强专利技术的引进消化吸收再创新，不断提高知识产权二次创造的能力和水平。鼓励境外知识产权服务机构来我省设立分支机构，拓展各类专业服务。鼓励知识产权的合理、有序流转，通过合作、转让等方式，实现知识产权的保值、增值。
6积极开展知识产权合作与交流。以欧美、日韩和我国台湾、港澳地区为重点，加强与国外、境外知识产权组织的联系，宣传我省知识产权工作成就。加强专业人员互动往来，邀请各类专家来我省讲学考察，分析掌握国际知识产权创新的发展动态，探讨研究我省产业和企业知识产权的状况。开辟多元化的知识产权创新合作途径，推进我省自主知识产权创新。
（五）加强对知识产权工作的领导。
1坚持和完善知识产权工作协调机制。从战略的高度和浙江经济社会发展的全局出发，切实加强对知识产权工作的领导。政府各部门要各司其职，形成合力。各级知识产权管理、工商、版权等部门要共同配合，加强与相关部门的协作，加强信息通报，把知识产权管理和保护工作真正落到实处。
2加强对知识产权管理工作的指导和科学评价。建立科学、有效的规划实施评估标准，组织开展规划实施情况评估，并作为市、县党政领导科技进步和人才目标责任制考核的重要内容。适时在全社会组织知识产权认知抽样调查，指导全社会公民知识产权素养教育工作，探索建立知识产权状况综合评价指标体系。
3进一步加强知识产权行政管理能力建设。理顺知识产权管理体制，加强队伍建设，创造必要的工作条件，提高管理干部的业务能力，形成一支精干高效、能胜任知识产权管理工作的干部队伍。
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