2008年是贯彻落实党的十七大精神，扎实推进 “创业创新、富民强市”的第一年，市科技局要以科学发展观为指导，以创建省科技强市为目标，以服务创业创新为主题，认真贯彻落实各级科技大会精神，按照市委、市政府全体扩大会议的部署要求，充分发挥政府科技管理部门的职能作用，进一步创新思维理念，立足支撑发展，完善创新体系，突出创新平台，关注民生科技，提升创新能力，致力提高科技进步对经济社会发展的贡献率，为加快推进我市经济发展转型升级，实现率先崛起目标作出新贡献。
根据上述要求，今年要突出六个重点，具体抓好以下工作：
    一、以创新平台为重点，着力加快创新体系建设
    1、要加快推进企业研发机构建设。力争80%以上高新技术企业和科技型企业建立研发机构。其中，新建省级以上企业研发中心2家、衢州市级工程技术研发中心3家。
    2、要加快推进产学研合作平台建设。引导鼓励企业积极与市外高校院所共建创新载体，加快产学研结合，积极引进市外创新要素，集聚创新资源，接轨国家创新体系。争取新增1家共建创新载体。
    3、要加快推进区域科技创新服务机构建设。对现有两家省级区域科技创新服务中心要巩固提升，进一步发挥服务创新的功能，同时争取新创建1家省或衢州市级区域科技创新服务中心。
    4、要加快推进科技企业孵化器建设。要抓紧谋划，积极创造条件，尽快启动科技企业孵化器建设，为我市创业者引进一批高新技术产业、孵化一批科技成果、创办一批科技型企业提供良好的环境条件。
    二、以产业提升为重点，着力推进高新技术产业化
    5、要主攻科技项目。要围绕国家产业导向和江山实际，通过组织实施科技项目等工作，积极引导各类科技资源向企业集聚。要组织抓好科技项目储备工作，征集储备100项以上科技项目或技术难题；重点抓好政府主动设计项目，围绕制约我市产业提升和节能减排关键共性技术难题，主动设计4个以上重大攻关项目，进一步提高政府科技资金的引导性和针对性，更好地突出科技项目的引领和支撑作用；特别要加大向上争取科技项目、资金的力度，争取实施省级以上科技项目30项以上，争取上级科技资金300万元以上；认真组织实施好各级各类项目，加强督查和考评，着力提高项目实施质量和科技经费的使用绩效。
    6、要抓牢高新产品。以省科技厅等部门联合发布的《浙江省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录》为“指南针”，结合我市产业实际，大力发展高新技术及其产业。重点支持高新技术产品和新产品的开发以及产业化，力争组织开发省级以上新产品及高新技术产品15只以上。市级计划项目、创新资金的安排要向传统产业的改造提升、主导特色产业、新兴产业的培育发展以及节能减排等高新技术项目倾斜。
    7、要重视培育高新技术企业。要巩固提升现有各级高新技术企业和科技型企业的自主创新能力，高度重视创新型企业的培育。力争新培育发展各级高新技术企业5家以上，其中省级2家，衢州市级3家；新培育科技型中小企业15家以上，其中省级3家以上，衢州市级3家以上。力争全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过25％，全社会Ｒ&D经费投入占比力争达到1.5％。此外，要巩固提升输变电制造业省级高新技术特色产业基地管理服务水平。
    三、以引进消化为重点，着力提高科技合作新成效
    8、要注重引导。积极引导企业主体进一步强化科技合作意识，增强企业科技合作的紧迫感，充分调动企业参与科技合作的积极性和主动性。要大力宣传我市科企合作的成功经验和典范，注重营造更加浓厚的科技合作氛围，使科技合作成为企业的自主行为。
    9、要注重平台。重点抓好“上海高校江山产学研工作站”网上技术市场、工业科技110、科技信箱等平台建设，注重发挥平台的桥梁和纽带作用。继续抓好科技信箱的建管工作，新发展科技信箱500个，累计达到1800个。要注重提高科技信箱的使用效益。争取超额完成衢州科工会的各项考核指标。
    10、要注重实效。继续坚持以产业领导小组牵头，科技和有关部门搞好服务、企业主体积极参与的工作机制，务实推进主导特色产业和其他新兴产业与有关高校院所的科技合作，年内要组织开展2次以上科企对接交流活动；积极与有关高校院所联合举办有关产业论坛和科技节会活动，不断提高合作的层次和成效，争取有更多的创新载体落户江山。要继续加大科技合作项目的申报和争取力度，力争从高校院所引进10项以上科技成果，推进科技成果转化为现实生产力。同时要注重吸引高科技人才来我市创业创新。
    四、以专利工作为重点，着力实施知识产权战略
    11、要抓氛围。专题召开全市专利工作会议，进一步研究部署专利工作。利用多种形式和载体，积极开展知识产权（专利）知识的宣传，不断强化知识产权意识。要坚持每年评比专利工作先进个人，大力宣传专利工作的先进典型，为有效实施知识产权战略营造浓厚的舆论氛围。要认真落实专利工作的有关政策措施，并不断加以完善，优化专利工作环境。
    12、要抓数量。积极鼓励促进企业将现有科技成果申报专利，获得国家层面上的保护。坚持量质并重，继续采取分解指标、量化考核等措施，努力提升专利申请数量，力争全市专利申请量突破200件，专利授权量突破120件。同时，要更加注重发明专利的申请，争取有更多的产品从“江山制造”变为“江山创造”。
    13、要抓保护。组织开展知识产权专项行动，重点整治假冒专利的侵权行为，不断完善政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系。鼓励促进企业制定符合本企业发展的知识产权保护制度，实现技术标准和技术创新的互促发展和良性循环。
    14、要抓示范。建立知识产权转化应用体系，积极鼓励专利产业化，进一步提高专利成果转化率。要加快培育专利示范企业，力争新增衢州市级以上专利示范企业2家，力争培育1家国家级专利试点企业。此外，要积极培育专利中介代理服务机构，提供更加便利的专利工作服务。
    五、以推广应用为重点，着力加强科技支撑新农村建设
    15、大力抓好先进适用技术的推广应用。围绕我市农业五大主导特色产业的提升，大力推广应用农村先进适用技术30项以上。要突出支撑主导特色产业的做优做精做强做大，注重抓好科技成果转化和产业化项目。要努力争取第二轮富民强县专项行动计划。在实施全国首批国家富民强县专项行动计划项目的基础上，围绕我市食用菌（白菇）产业的提升，努力申报并争取列入第二轮省级富民强县专项行动计划；巩固提升省级可持续发展实验区管理服务水平，积极创造条件，争取申报县域省级可持续发展实验区。
    16、重视培育农业科技型企业。鼓励和支持农产品的精深加工，大力发展农业高科技产业，积极争取有更多科技项目列入国家、省级重大或重点科技专项，引导农业科技型企业进一步加快产学研结合，引领培育具有自主创新能力的农业科技型企业。力争新增2家省级农业科技型企业。
    17、切实加强科技特派员的管理和服务。要根据上级文件要求，建立健全科技特派员工作长效机制，认真做好新一轮科技特派员的选派工作。要组织实施科技特派员基层创业专项行动，继续抓好科技特派员项目，注重提高项目绩效。充分发挥科技特派员在加快推进农民创业创新、加快推进科技兴农和支撑新农村建设等方面的引领作用。
    六、以提升效能为重点，着力优化创业创新环境
    18、要创新服务理念。要把服务创业创新作为科技部门永恒的主题，把支撑又好又快发展作为科技工作的根本。牢固树立“一切围绕创业创新，一切为了创业创新”的服务理念，要用创业创新的成果来检验科技工作的成效。要牢固确立企业是创新主体的理念，进一步突出企业主体地位，切实做到 “三个倾斜”：即项目选择要向企业倾斜，资金安排要向提升企业核心竞争力的项目倾斜，扶持重点要向科技质量型、环境友好型企业倾斜。要牢固树立科技工作项目化理念，始终主攻科技项目不放松，继续加大向上争取项目、资金的力度。
    19、要提升服务效能。要从业务能力建设入手，提升科技管理干部的整体素质，要从主体需求入手，把握科技服务的要求和重点。要在机关干部中扎实开展“进百家企业，推创业创新”活动，通过挂联一批高新技术企业、科技型企业以及创新意识强、产业层次高的成长性型企业，指导帮助企业完善创业创新规划，建立“百家企业创新档案”，征集一批技术难题，并组织申报一批科技项目，切实增强服务的针对性和有效性。
    20、要优化创新环境。认真贯彻落实科技政策法规，特别要宣传落实我市“科技25条”政策，；要完善科技管理的有关办法机制，使科技创新的资源配置更加科学合理，导向更加鲜明；要继续实行乡镇、街道和重点部门党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核，优化科技创新的外部环境。要适时启动创强工作，以争创省科技强市为契机，着力推进全民创业全面创新，加快提升我市科技创新的整体水平和综合实力。

二○○八年一月八日