江山市科技特派员工作领导小组办室

2006年12月25日

    2006年，我市根据去年各特派员的工作实绩以及产业发展和双向选择的需求，对选派人员进行了重新调整，增加了乡镇急需的农、林专业科技人员的比例，共挑选出本市级科技特派员15名，其中林业部门5名，农业部门6名，水利部门2名，加上3名省级科技特派员及4名衢州市级科技特派员，共20名，下派至全市19个乡镇。经过半年多的努力，各科技特派员为派驻乡镇做了大量的科技服务工作，积极开展形式多样的农技服务、支教服务和培训服务。根据入驻乡镇的实际，帮助制订落实加快当地经济发展的规划及计划；以科技项目为主抓手，引进农产品加工新技术，建立科技示范基地，成立各种专业合作社，用科学技术帮助农民开启了一扇扇致富之门，受到了驻地乡镇和农民的广泛好评，已与派驻乡镇紧紧融为一体。据统计，20名科技特派员在半年多的时间里，共组织培训158期，发放科技资料7856份，安置劳动力3090人，使派驻乡镇的农民人均纯收入比上年增加11.3%；实施科技开发项目35个，推广新技术新品种48个，引进新品种32个，创建利益共同体12家，形成龙头企业6家，年投入项目资金2508.5万元，年实现利润3609万元；带动1021农户直接参与项目实施，使增加收入的农户达到3517户，取得了显著的经济和社会效益。
    一、主要做法
    (一)建立完善的管理机构 
   为加强对科技特派员工作的领导，从市政府到部门再到乡镇，我市建立了较完善的管理机构。市委、市政府成立了科技特派员工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任小组成员；在市科技局内设立科技特派员工作领导小组办公室，专门由一名副局长分管科技特派员工作，日常工作由计划成果科承担，并指定一名人员具体从事科技特派员相关服务工作；科技特派员工作领导小组办公室与各科技特派员派出单位建立了紧密的联系，各部门明确分工，各负其责，各司其职，形成合力，共同管理科技特派员；各乡镇设立科技特派员工作站，设有专门的办公场所，把科技特派员工作直接延伸到农村基层，形成市乡村一体，上下联动，左右贯通的组织管理体系。
    (二)制定完善的管理制度
    在总结去年特派员工作的经验基础上，我市进一步挖掘潜力，创新服务方式，为特派员开展工作并取得成绩创造条件。一是规范考核制度。完善了科技特派员考核制度，重新修改出台了《江山市科技特派员管理及考核办法》, 进一步规范对科技特派员的考核及管理。二是设立科技特派员项目经费。2006年共下拨科技特派员项目经费65万元，补助项目12个，目前已取得经济效益982万元。三是规范资金管理。为提高科技特派员项目经费的使用绩效，我市设立了科技特派员项目资金报帐制度，项目资金的使用必须经特派员本人同意，资金报帐单必须由特派员签字，然后经科技局及财政局审核同意后，由财政局直接拨付至项目承担单位，防止项目经费被挪用。四是市科技特派员工作领导小组办公室经常组织有关人员深入科技派员驻点乡镇及企业，了解情况，帮助他们解决实际问题，确保科技特派员工作规范有序、扎实推进。五是加强宣传交流。及时组织各新闻媒体报道特派员工作的先进经验、做法及事迹，加大宣传力度，树立典型，为其余特派员和入驻乡镇提供引导示范及借鉴作用，营造我市科技特派员工作的良好局面。
    （三）设立完善的活动制度
    以文件的形式确定了特派员的活动制度,规范对特派员的管理，促进20名科技特派员形成一个团体，实现整体效应。一是实行分组管理。把20名科技特派员根据各自的专业所长分成农业、林业、畜牧水产、综合等四个大组，每个组里设一名正组长和副组长，具体协调组里的各项工作，及时收集反馈相关信息动态，定时开展本组的学习、调研、学术交流等活动，进行共性关键技术的研究开发，体现产业服务小组的整体效益。二是促进网络交流。在去年开通江山市科技特派员网站的基础上，对版面进行改版，方便各特派员之间的信息交流；印发了全市科技特派员通讯录，方便特派员之间的联系与交流。三是加强会议交流。定期召开会议，每季召开一次科技特派员组长会议，每半年召开一次科技特派员全体会议，各特派员小组每月须召开1-2次小组会议，有效的促进了特派员之间的交流，一些成功的做法能很快在特派员中推广应用，使各特派员在工作中少走弯路，事半功倍。
    二、取得的成效
    （一）实施了一批项目
    科技项目是特派员工作的一个重要载体。半年来，各科技特派员充分发挥自身专业特长，因地制宜地开展项目工作，使特派员工作有了主抓手，服务有了切入点。据统计，2006年以来，我市各科技特派员共实施科技开发项目35个，投入科技开发经费2508.5万元。项目实施的同时带动了新品种及先进适用成果的引进推广，并通过各种形式发挥以点带面的作用，使新品种、新技术的推广进一步辐射到周边乡村及农户。据不完全统计，我市各特派员共引进推广新技术、新品种80项，有力的推动了农村经济的发展。如省农科院科技特派员陈杭军开发的板栗保鲜项目，当年贮藏板栗12吨，获得经济效益10万多元，并通过衢州市科技局组织的专家评审。该项目设立了一整套板栗商业化贮藏保鲜的实用操作规范，建立NSS新型果蔬保鲜库，使板栗保鲜时间达6个月，商品果率达95%以上。今年5月份，省农科院毛金林又接过上任科技特派员的接力棒，继续实施该项目，目前，保存的板栗已开始销售，价格是收购价的3-4倍。浙江大学刘志强教授与江山市荣盛食用菌有限公司合作开发“高山南瓜栽培与脱糖保健胶囊产品开发”项目，研究一种以南瓜为原料，利用食用菌深层发酵实现生物技术脱糖，获得具有调整血糖和预防糖尿病功能的南瓜脱糖与食用菌复合营养质，用于制备保健胶囊制品及产品开发，同时建立无公害高山南瓜种植基地，为大面积种植推广打下坚实基础。衢州学院周明安与江山市通联泵业成套有限公司合作开发了“WFB自控自吸泵的研究”项目，该产品取消了传统泵的机械密封或填料密封的形式，具有不摩擦、无磨损、耐温、耐压、一次引流、终身自吸、使用寿命长等优点，可有效消除工业泄漏、防止工业污染，是创立“无泄漏工厂”、“无泄漏车间”的理想装备。本市级科技特派员毛土有开发了“节水高效蔬菜种植模式的开发与应用”项目，对现代节水滴灌技术和高产高效蔬菜栽培技术进行有机集成，研究开发出能在我市平原和山区广泛应用的2-3种节水高效蔬菜种植模式。项目实施完成后，平原区节水高效蔬菜种植模式可产出10000元/亩，产投比达2.5以上；山地区节水高效蔬菜蔬菜种植模式可产出5000元/亩，产投比在2.1以上，项目完成后，其成果将在我市1.4万亩蔬菜瓜果的种植地进行应用，农民由此可直接增收3800多万元，同时节约水资源224万立方米，经济、社会效益十分显著。
    （二）培训一批新型农民
    各特派员下派到所驻乡镇后，结合万名农民素质工程，积极开展农民科技培训，提高农民科技文化素质。半年多来，我市20名科技特派员共组织培训158期，发放科技资料7856份，安置劳动力3090人。在与当地种养大户、加工大户和龙头企业亲密接触中，带动这批农村能人在“干中学、学中干”，进一步提高了他们的科技文化素质，使他们成长为具有现代经营意识和科技文化素质的新型农民，并逐步把这些能人培养成当地的科技“二传手”，鼓励他们把学到的先进适用技术传播开来，真正培养出一批带不走的农村科技队伍。在科技人员和这批农村能人的示范带动下，广大农民的态度也发生了很大转变。他们从观望到介入，从半信半疑到坚信不疑，普遍出现了学科学、用科学、尊重科学的热情。省级科技特派员陈文辉派驻的张村乡是一个山区乡镇，油茶是该镇的特色产业，由于品种、管理等方面的原因，油茶的产量一直比较低，农户也只把它当成副业来经营。省林学院的陈文辉老师来了之后，立即着手进行油茶低产改造项目。但由于大部分农户抱着将信将疑的态度，很多农户不愿意对自己的油茶林进行改造。为此，陈老师经常上门对农户做思想工作，并举办多期培训班，并带领农户到30公里以外的江山市何家山乡参观“衡东大桃”品种，最后基地内的所有农户都一致同意了对自家油茶林的低产改造。今年5月份，新上任的省林学院教授程晓建到任后，利用暑期从浙江林学院抽调了8名林学、园艺和生物技术专业的大学生，组成了一个“兴林富民”科技调研团，对派驻地张村乡油茶资源的分布、油茶抚育管理进行一次彻底的调查，并把张村乡的土壤样本带回浙江林学院进行化验，通过综合分析，找到了油茶产量不高的原因。目前，程教授正着手对当地的油茶种植进行技术指导。
    （三）建立一批示范基地
    科技特派员引进先进适用技术和成果进行推广，对欠发达乡镇的农民来说，意味着摈弃他们长期以来的生产方式及品种，也意味着他们将承担一定的生产风险，这对于农民来说，是较难接受的。为此，各科技特派员致力于科技示范基地的建设，以基地的成功典范来启发农民，诱导农民，让农民以看得见的事实来转变自身的观念。我市科技特派员周利雄针对所驻乡镇梨农传统的配栽授粉树自然授粉不充分的缺点，从我省富阳市东方研究所引进了新的梨树授粉技术—越冬贮藏花粉在早熟梨上人工授粉技术，并建立50亩示范基地，通过该项技术的实施，使早熟梨产量增加20%，优质果比例提高12%，单果增重提高30%，亩增经济效益530元。
    （四）提高服务水平
    1．利用团队效应。在科技特派员的工作中，单个科技特派员往往只掌握一二门专业技术，服务范围较窄，但如果每个科技特派员利用身后强大的集团军力量，就能把科技服务工作以“点”连接，形成“线”和“面”，扩大自己的服务范围，提升服务能力。驻廿八都镇科技特派员廖文海由于自己专业不对口，在毛竹造林和修剪板栗关键时期及时邀请本局吕锦水、刘子强工程师到廿八都镇培训毛竹造林技术和板栗修剪技术，受到了当地政府和林农的一致好评。衢州市科技特派员余永飞组织单位骨干16名医生为上余镇农民组织义诊。
    2．从单纯技术引进转向综合服务。各科技特派员在服务的范围上，已不仅仅局限于自身派驻的乡镇以及单纯农业技术的引入和推广，而是把服务内容向驻地乡镇周围甚至全市延伸，向产前、产后延伸，由单一的技术服务向综合服务转变，包括生产资料的供应、信息服务、市场销售、储运加工等综合性服务，将服务的内涵扩展到农业推广的大范围中。驻双溪口乡科技特派员毛杨仓致力于我市茶产业的宏观发展，组织了全市130多名茶叶技术员、科技特派员、茶叶生产大户和茶叶经营业主参加了由浙大茶叶系教授和省经济作物管理局茶叶科高级农艺师授课的“名优绿茶加工与茶厂优化改造技术培训班”，学习了茶叶加工与茶厂优化改造等方面的技术知识，改变了茶农的发展观念，引导茶农向规范化、标准化生产转变，促进我市茶产业的健康发展。陈小平帮助驻地乡镇菇农联系购买霉斑净2000支，毛日明帮助驻地乡镇农民销售猪1000头、鸡2000只，周明安为驻地乡镇农民提供2000斤腐植酸钾生物肥，石门镇的周利雄为农户联系推销梨子4万多斤，郑礼为贺村镇10个村改善电力环境等等事迹数不胜数。
    3．当好部门助手。在我市科技计划项目工作上，各级科技特派员发挥了巨大的作用。一是帮助制定当年科技计划项目指南。我市每年的科技计划项目申报之前，均要下发科技计划项目指南。由于受到本市人才限制，项目指南往往制定的比较粗糙。自从有了科技特派员后，我市在项目指南的制定上，请了各级科技特派员出谋划策，使项目掼有了很大的改观。二是参加本市级项目评审。我市本市级科技计划项目立项实行打分制，由于专家库人数不多，专业限制也较大，今年，我们在项目评审打分时，充分利用了科技特派员的这个资源，吸收了程晓建、毛金林、刘志强、叶永能、周明安、余永飞、毛杨仓等多位特派员参加评审打分，既提高了打分的客观性，又提高了公正性。三是发挥桥梁纽带作用。今年，我市针对竹木产业发展的瓶颈问题，对环保型胶水进行技术招标。衢州学院的周明安老师得知这个情况后，于本学院化工系的老师取得了联系，该院徐天有老师参加了竞标并中标，目前项目已完成实验室研究，正准备进行小试。
    三、下一步工作重点
    科技特派员领导小组办公室是我市各科技特派员的娘家人，要加强办公室机制建设，充分发挥办公室的协调、服务功效，为特派员开展工作提供更好的平台。
    （一）要当好协调员。市科技特派员领导小组办公室要进一步协调好派出单位和各乡镇的工作联系，加强交流、沟通与合作，切实解决科技特派员在工作中遇到的困难和问题。及时落实科技特派员各项优惠政策，及时了解科技特派员和农民的实际需求，帮助他们解决实际问题，切实解除特派员和农民的后顾之忧。
    （二）要当好服务员。一是进一步完善科技特派员日常管理制度，提升服务质量。在完善科技特派员日常管理制度的基础上，办公室工作人员要经常深入基层，开展调研，及时掌握科技特派员工作动态，总结经验，树立典型，把下派工作服务好。二是加大对科技特派员的培训力度，帮助他们提高成果转化和干事创业能力，推进特派员服务上水平：创造各种机会鼓励科技特派员进行多种形式充电，更新知识，不断提高科技特派员的科技服务能力；组织科技特派员巡回开展科技指导和实用技术培训；有计划地组织科技特派员到农业发达地区、农业院校、科研单位去参观学习、技术培训，不断增强科技特派员的业务技能，拓宽科技特派员的工作思路。
    （三）要抓好平台建设。一是积极探索科技特派员为当地农户、龙头企业开展技术服务，建立利益共同体的有效机制。走市场化道路，加大利益共同体的建设力度，真正把科技特派员的利益与服务对象结合起来，实现双赢，在实践中丰富和完善科技特派员制度的内涵。二是做好宣传工作，进一步营造和优化有利于科技特派员工作的社会环境。发挥新闻媒体作用，宣传先进事迹。注重培植创新典型，发挥示范带动作用，为科技特派员工作营造良好的舆论氛围。